用改革夯实乡村振兴多元投入机制之基丨一号文件系列评⑥
2024年的中央一号文件为乡村全面振兴规划了“路线图”。不论是革夯秉承“千万工程”发展理念,还是实乡j9强化科技和改革双轮驱动,以及绘就宜居宜业和美乡村新画卷,村振加快农业农村现代化等,兴多基于自然增长常识,入机都需在两个方面加力施策,基丨件系一是号文盘活存量,二是列评用改革释放空间,激发多元化的用改元投增量投入。
近年来,革夯各地在构建现代农业经营体系,实乡鼓励社会资本投资农业农村等方面,村振j9都面临着一个突破口。兴多比如,入机在农地承包权的抵押权方面,由于配置市场空间的限制,其价值稳定性尚难以进行最大化挖掘,这就限制了农业农村经济撬动经济社会资源的能力。
资本和科技,是农业农村经济现代化的主要要素资源。在社会主义市场经济条件下,科技和资本下乡,主要是通过市场博弈完成的。要让资本和科技等要素资源,助推农业农村经济现代化、构建现代农业产业体系等,就需遵循等价有偿的原则,通过将农业农村资源的市场交易和配置范围拓宽,提高农业农村经济的投资边际收益率到自然利率水平,资本和科技才能内化成农业农村经济的内生动力。
具体而言,当前需在农业农村地区真正营造法无禁止即可为、法无授权不可为的营商环境,让农业农村领域的边际投资收益回归正常,从而借助市场的优胜劣汰,激活农业农村资源,通过改革打开农业农村发展的广阔空间。
农业农村的要素资源以耕地承包权为主,农民手中的各种受益权和用益物权若能在更大范围内配置和交易,那么其稀缺性定价就会更精准。在此基础上,农民就可通过合作开发、出租等方式,提高财产性收入,同时也将使这些农业要素资源在不改变用途的前提下,提高边际产值,并使其真正有效融入到现代产业体系,加速一二三产业融合发展,真正搭建起现代农业产业生态。
孕育于发达市场环境的科技和资本,是经济社会发展的内生动力。用改革拓展市场空间,让农业农村资源在更大的市场空间进行稀缺性定价,多元化投资机制才能融入农业农村经济中,为乡村振兴提供内生性增长动力。
【作者】刘晓忠,系财经专栏作家、资深金融从业人士
【来源】南方农村报
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